人才清單與優才計劃12項評核準則：對應邏輯與申請要點

引子：香港人才爭奪戰的「清單式」火力

2023年5月，特區政府一紙通告將沿用多年的「人才清單」從13項專業一舉擴展至51項，即時應用於「優秀人才入境計劃」（Quality Migrant Admission Scheme, QMAS）、「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」。市場隨即出現「13大行業、60類緊缺人才」的解讀——把金融服務、創新科技、法律及爭議解決、創意產業等大類拆分成十三片主戰場，再加上若干細分領域，總量接近六十類緊缺專業。雖然入境事務處（ImmD）的人才清單實際涵蓋9個行業領域、51項專業，但以13大行業、60類工種的框架梳理，能更清晰呈現港府對人才缺口的判斷，以及優才申請人如何從中找到自身定位。下文以官方文件及人才清單資料為據，逐層拆解這份清單背後的政策邏輯與實操要點。

人才清單演化：從13項專業到51項、再演繹為60類緊缺工種

香港「人才清單」最早於2018年推出，當時僅包含11項專業，目的是配合粵港澳大灣區發展及香港產業結構升級，填補本地人力市場難以即時培養的高端崗位。2021年清單修訂為13項專業，涵蓋創新科技、金融、法律及爭議解決、創意產業等領域；優才計劃申請人如符合清單所列專業並提供相應資格和經驗證明，在「綜合計分制」下可獲優先考慮。

2023年5月16日，特區政府公布大幅擴展清單至 51 項專業，涵蓋 9 個行業領域：商業支援；創意產業、藝術文化、表演藝術；發展及建造；環境技術服務；金融服務；醫療服務；創新科技；法律及爭議解決服務；海事服務。清單適用於優才、一般就業政策及輸入內地人才計劃，即時生效（見「人才清單」網頁 www.talentlist.gov.hk）。

所謂「13大行業」並非官方定名，而是市場解讀。若將上述9個行業領域中的「金融服務」再細分為資產及財富管理、證券及期貨、保險、金融科技等子板塊；「創新科技」拆為人工智能、數據科學、網絡安全、生物科技等；「創意產業」納入廣告、建築、數碼娛樂等次領域，總數即落在13個大類上下。若再將每個類別下具體專業工種（如精算師、海事保險理賠師、資深環境工程師、建築資訊模擬經理、爭議解決商業調解員等）逐一統計，總數逼近60類緊缺崗位。因此「13大行業＋60類緊缺人才」是對官方51項專業的通俗拆解，雖不具政策文件上的嚴格定義，卻有助申請人快速定位。

13大重點行業拆解：從金融到海事，哪些賽道最渴才

現結合人才清單2023版，將重點行業及其中代表性的緊缺專業作拆解。需要留意的是，清單上每項專業均有明確的職責說明及資歷要求，入境處在審核時會嚴格對照有關規格。

1. 金融服務（資產及財富管理 / 證券及期貨 / 保險 / 金融科技）
涵蓋資產及財富管理合規專才、金融科技專才、精算師、海事保險理賠師、環境、社會及管治（ESG）相關財經專才等。其中ESG專才為新增項，反映香港爭奪綠色金融樞紐地位的戰略。

2. 創新科技（人工智能 / 數據科學 / 網絡安全 / 生物科技 / 材料科學）
包括人工智能專家、雲端運算專家、數據科學家、網絡安全專家、創新及科技（研發及知識轉移）專才等。港府在《香港智慧城市藍圖》及《北部都會區發展策略》中多次強調創科土地與人才配套，這些崗位對應的人才需求甚殷。

3. 法律及爭議解決服務
專注於跨境商業糾紛的爭議解決專才、交易律師、家族辦公室法律顧問等。香港作為國際仲裁中心，2022年處理仲裁案件逾300宗，爭奪相關人才符合《十四五規劃》對香港的定位。

4. 創意產業、藝術文化、表演藝術
涵蓋多媒體製作人、數碼娛樂專家、表演藝術節目管理人、博物館策展人等。西九文化區 M+ 博物館及香港故宮文化博物館落成後，文化藝術類專才缺口明顯。

5. 醫療服務（醫生 / 牙醫 / 護士 / 中醫 / 脊醫等13類專業）
醫生、牙醫、註冊護士、助產士、中醫師、物理治療師等等皆為新增項目。香港醫管局2022/23年度全職醫生流失率達8.1%，這類專業列入清單即代表港府決心透過外來人才緩解公營醫療壓力。

6. 發展及建造（建築 / 工程 / 測量 / 城市設計）
建築資訊模擬（BIM）經理、工料測量師、屋宇裝備工程師、城市規劃師等。隨北部都會區、交椅洲人工島及多項鐵路工程推進，建造業議會預計2026年人手缺口將達6.5萬人，該類人才被列為最高優先級。

7. 海事服務
海事主管、輪機工程師、船舶管理專才等。香港港口2022年貨櫃吞吐量雖微跌，但高端海事服務如船舶融資、海事法律仍保持亞洲領先，人才稀缺直接影響行業增值。

8. 環境技術服務
資深環境工程師、廢物管理專家、環境數據分析師等。配合《香港氣候行動藍圖2050》，減碳技術崗位需求急增。

9. 商業支援（人才清單中的新類別）
業務發展及策略規劃專才、人力資本管理專才、供應鏈管理專才等，反映企業區域總部部署的需求。

其餘可拆出「檢測及認證」、「航空」、「教育」、「電子商貿」等行業子類別，合共構成坊間13大重點行業之說。

人才清單與優才計劃的評核關係及申請策略

優才計劃現行的「綜合計分制」由 12 項評核準則組成（涵蓋年齡、學歷、語文能力、工作經驗、全年收入及業務所有權六個範疇），申請資格門檻為符合其中 6 項。符合人才清單要求的申請人，經評核後在「綜合計分制」下可獲優先考慮（見香港人才清單：入境便利 www.talentlist.gov.hk/tc/imf.html）。申請人須提供文件，證明其符合人才清單中相應專業的資格和經驗要求。關鍵在兩點：

• 不是自認職業名稱相符即可。申請人須提供文件，證明自己符合清單中相應專業的資格和經驗要求，而不是只看職業名稱是否相近。
• 符合人才清單不等於必然獲批。綜合計分制須符合 12 項評核準則中的 6 項方可遞交申請；即使達到申請資格門檻，入境處處長仍有絕對酌情權批准或否決申請，並非達標即批。甄選程序會定期進行，符合較多評核準則的申請會獲更優先考慮，而符合人才清單要求的個案在綜合計分制下可獲優先考慮。

清單同時適用於「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」，僱主如需聘用清單所列專業的非本地人才，可獲豁免市場供應測試，即無須證明本地招聘困難，大幅縮短審批時間。這為金融、科技及建造業等僱主提供了清晰、快捷的引才通道。

13大行業的分野：清單專業對接不同入境途徑

人才清單適用於優才計劃、一般就業政策及輸入內地人才計劃，但各計劃的評核邏輯不同。在優才計劃下，符合人才清單要求的申請人經評核後可獲優先考慮；計劃的「綜合計分制」由 12 項評核準則組成，申請資格門檻為符合其中 6 項，並非達標即批。

人才清單認定的實務要點及風險提示

實際操盤中，不少申請人高估了「人才清單」所帶來的優勢，誤以為職業名稱相似便自動獲優先考慮。實務要點包括：

1. 職責描述必須逐字對標。人才清單網頁為每項專業皆列出「職責說明」及「典型資歷」。申請人須確保自己的工作證明、推薦信使用與清單高度吻合的用語，精確描述處理過的項目、運用的技術、管理幅度等。以「數據科學家」為例，清單要求具備統計學、機器學習、大規模數據處理等技能，單純的數據分析崗未必能過關。
2. 學歷及專業資格硬槓槓。除少數工種接受「具卓越成就或業內高度認可」者豁免外，多數專業均要求至少相關學科學位，部分甚至指定碩士或博士程度（如人工智能、創新及科技專家）。申請人須提交學歷證明文件；入境處可按情況需要，要求申請人向香港學術及職業資歷評審局申請學歷評核。
3. 人才清單與「成就計分制」是兩回事。「成就計分制」供具超凡才能或技術並擁有傑出成就的個別人士，要求極高，須符合曾獲傑出成就獎（如奧運獎牌、諾貝爾獎、國家／國際獎項）或工作獲同業肯定等準則其中一項；「綜合計分制」申請人如屬人才清單所列專業，則在評核下可獲優先考慮，並須在申請表格中選取所屬專業、詳述相關成就，且提供證明符合該專業資格和經驗要求的文件。
4. 核對網上遞交的證明文件。申請人須經網上遞交申請並上載所有證明文件；符合人才清單要求的申請人，須提供文件證明符合清單中相應專業的資格和經驗要求。

最後，人才清單並非一成不變。勞工及福利局局長曾表示會定期審視清單，按照「增加、減少、修改」的原則動態調整。因此，符合現時清單的申請人應抓緊窗口，避免自身職業在下一次檢討中被剔除或調整，屆時已進入審批程序的個案雖不受影響，但尚未入表者將錯失機會。

結語：13大行業、60類緊缺人才是香港的經濟路線圖

申請人利用人才清單規劃來港路徑時，應核對自身專業是否對應清單；符合人才清單要求者，在「綜合計分制」下可獲優先考慮，並可在香港連續通常居住不少於七年後，依法申請香港特區居留權。

本文僅作資訊參考，不構成法律意見。個案具體情況請諮詢執業律師或入境事務處。