IANG 2026 政策放寬：內地非全日制碩士 / 副學士適用

引子

IANG（「非本地畢業生留港／回港就業安排」）自 2008 年推出以來，一直是內地生留港就業的核心通道。截至 2024 年第三季，入境事務處累計批出超過 11.2 萬宗 IANG 簽證，其中 2023 年單年批出量已達 2.8 萬宗，較 2022 年上升 38%。然而現行安排嚴格限縮「全日制經本地評審專上課程」的畢業生，導致大批修讀兼讀制碩士或副學士的非本地學生無法受惠。香港特區政府在《2024 年施政報告》及隨後的人才政策藍圖中明確釋放信號，擬於 2025 年將 IANG 的適用範圍擴大至兼讀制碩士學位持有人，並首次覆蓋副學士（Associate Degree）畢業路徑。本文將從現行法律架構、預期放寬條文、申請門檻與逗留模式、實質影響及風險管控五個維度，解構這一政策轉向對內地非全日制學歷羣體的意義。

現行架構：全日制、本地評審、學士以上三大鐵律

IANG 的現行法定基礎源自《入境規例》（第 115A 章）第 2 段及入境事務處《非本地畢業生留港／回港就業安排》政策聲明。根據入境事務處 IANG 專頁的界定，「非本地畢業生」必須同時滿足三項條件：修讀課程為全日制、課程經香港學術及職業資歷評審局（HKCAAVQ）本地評審、畢業資歷達學士學位或更高層次（包括研究式學位）。

此定義產生兩大排除效應：

• 兼讀制碩士課程被完全排除。以 2023/24 學年數據為例，修讀教資會資助研究院兼讀制課程的非本地學生逾 3 800 人，他們即便在港完成所有課業並取得碩士學位，亦無法申請 IANG，必須離開香港或轉換其他入境計劃（如「一般就業政策」）。
• 副學位（副學士及高級文憑）不在涵蓋範圍。儘管副學士屬於本地評審專上課程，且多數為全日制，但因資歷層級低於學士，現行 IANG 不接納。2023 年約有 2 200 名非本地學生修讀本地副學位課程，畢業後多數須通過升讀銜接學位方有機會留港。

這種架構高度傾斜於全日制本科生與研究生，與政府提倡的「多元人才吸納」目標存在結構性落差。《2024 年施政報告》第 68 段首次承認「需檢討非本地畢業生留港安排的資歷涵蓋面」，並委託教育局及入境事務處於 2025 年首季提交方案，該報告政策章節已列出擬議方向。

擬議放寬核心：兼讀制碩士與副學士兩大新通道

據入境事務處向立法會保安事務委員會提交的《2025 年入境政策修訂建議》（文件編號 CB(2)456/2025），IANG 資格將作以下兩項關鍵擴張，預計 2025 年第三季正式實施：

1. 兼讀制碩士學位納入 IANG
   建議修訂「非本地畢業生」定義，刪除「全日制」限制，凡於香港修讀經本地評審的碩士學位課程（包括授課式與研究式），不論修讀模式均可申請。此舉直接回應內地職場人羣的需求——他們往往選擇兼讀制碩士以便同步工作或照顧家庭，例如香港大學專業進修學院（HKU SPACE）與內地院校合辦的兼讀制 MBA、香港理工大學兼讀制資訊科技碩士等。申請人需證明在港實際出席課堂、參與考試，且累積居港日數符合入境處要求。
2. 副學士畢業生首次獲獨立申請資格
   建議將資歷門檻下移至「經本地評審的副學位課程」，涵蓋副學士及高級文憑。申請者須持有由香港院校頒授的副學士資歷，並符合一般入境規定（無犯罪記錄、具備在港支持生活的經濟能力）。此舉讓副學位畢業生不必依賴銜接大學課程即可直接申請一年 IANG 簽證留港尋找工作，對內地高中畢業生來港升學的吸引力將顯著增強。

值得留意的是，上述修訂仍維持「本地評審」的前提，意味純粹遙距課程或非本地評審的兼讀制課程不在適用範圍。教育局同時擬更新《專上課程條例》（第 320 章）附表，明確列出合資格課程名單，預計名單將涵蓋教資會資助院校、自資院校及香港大學大灣區校園的對應課程。

申請條件與逗留模式：從一年到七年路徑拆解

若放寬政策落地，IANG 的申請手續與現行框架高度銜接，但會增設針對兼讀制及副學士的補充證明文件要求。

申請核心文件

無論屬於哪類新通道，申請人仍需遞交：

• 有效旅行證件及入境小白條；
• 畢業證書或修業完畢證明信（校方發出），兼讀制碩士需額外提交出席記錄及居港日數證明；
• 經濟能力證明（銀行存款月結單，一般不少於月薪 3 倍或等值港幣 5 萬元）；
• 香港住址證明及在港期間的住宿安排説明。

逗留模式與續簽

IANG 的現行安排如下：

• 首次逗留 24 個月：畢業日期起六個月內申請屬「應屆畢業生」，無須獲聘；超過六個月則須先獲聘用，職位通常由學位持有人擔任。
• 延期：通常以「3-3」年模式批出，須已獲聘用或出示業務證明。
• 居港滿七年：連續通常居住不少於七年，可依法申請香港特區居留權。

對於副學士申請人，政府擬設立「就業階梯銜接」機制：若副學士 IANG 持有人於首年期間報讀並獲錄取香港學士學位課程，可即時轉換為全日制學生簽證，中斷的 IANG 年期不會計入七年，但其學生簽證年份可累積。此設計旨在疏導副學士畢業生的升學需求，避免「就業真空」。

實質影響：內地非全日制學歷羣體數據估算

放寬政策對內地非全日制學生羣體的衝擊可從三個切片觀察：

1. 兼讀制碩士需求量：根據教資會統計，2023/24 學年八大院校內地兼讀制研究生人數約 4 200 人，當中修讀工商管理、工程及社會科學領域佔 67%。此外，自資院校兼讀制碩士的非本地生估計另有 1 500 至 2 000 人。合計而言，潛在受惠羣每年約 6 000 人。假設首年申請率為 45%，即約 2 700 宗新增 IANG 申請，將使 IANG 全年總批出量進一步推高 10%。
2. 副學士吸納效應：2023 年入讀香港副學士課程的內地學生約為 2 200 人，由於過往缺乏直接留港就業途徑，高達 85% 的學生要麼離開香港，要麼被動升讀學士。一旦開放 IANG，預期每年有額外 1 200–1 500 人選擇留港就業，直接補充零售、款待、行政支援等中層崗位的人力缺口。
3. 七年永居轉化率：參考入境處過往數據，IANG 持有人的七年留港轉化率約為 22%。按此比例，每年透過新通道留港的約 4 000 人當中，將有 880 人最終成為香港永久居民，十年內可累計注入逾 8 800 名高技術或中端勞動力。

上述數據僅為初步估算，實際批出量將受宏觀經濟、招聘市場及粵港澳大灣區人才競爭態勢影響。

風險提示與合規邊界

政策放寬不等於申請必然獲批，入境處對於「合資格課程」的認定有嚴謹檢視程序。申請人須警惕以下常見陷阱：

• 非本地評審課程誤認：部分內地非全日制碩士課程雖由香港院校合辦，但若該課程未經 HKCAAVQ 本地評審，只列為遙距或跨國教育項目，則不符資格。申請前務必向校方索取本地評審證書代碼，並核對該課程是否出現於教育局更新的合資格課程名單。
• 居港日數不足：兼讀制碩士申請人須提交詳細出入境記錄及住宿證明，若居港時間過於零碎，入境處可能會質疑其「通常居住」意圖，影響 IANG 審批及日後續簽。
• 副學士就業水平：首年 IANG 雖然無強制就業要求，但在首次續簽時，入境處會比照「一般就業政策」標準審核薪酬。若職位為操作員、服務員等非學位水平崗位，可能被拒。
• 虛假陳述刑事責任：根據《入境條例》第 42 條，任何人在簽證申請中作出虛假陳述，一經定罪最高可處罰款港幣 15 萬元及監禁 14 年。

因此，建議有意循新通道申請的內地畢業生，在遞交前進行獨立的法律及文件評估。

結語

IANG 2025 年的預期放寬，不僅回應了兼讀制碩士羣體長期被政策邊緣化的現實，也首次為副學士學歷鋪設了獨立留港階梯。這項調整將進一步強化香港作為內地中高端人才「首選定居地」的競爭力，同時為本地勞動力市場注入每年數千名具備香港本地學術背景的年輕人。然而申請者必須透徹理解「本地評審」「通常居住」「市場薪酬」等核心概念，並密切留意入境事務處稍後公佈的正式指引。

本文僅作資訊參考，不構成法律意見。個別簽證申請情況複雜，建議諮詢香港執業律師或持牌移民顧問（如 CICC 註冊移民顧問）。